舉案說法|這幾起泄密案例，為部門“一把手”敲響警鐘
當(dāng)前，許多失泄密事件的發(fā)生，除了直接責(zé)任人員外，其所在部門的負(fù)責(zé)人也負(fù)有相應(yīng)的管理責(zé)任。如果疏于管理，相關(guān)要求不明確，相關(guān)責(zé)任不落實(shí)，對(duì)本部門保密管理問題隱患不聞不問，就容易發(fā)生保密違法行為，甚至導(dǎo)致失泄密，給國家安全和利益造成損失，自己也必然要承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。2022 年，某省直單位A處從地市借調(diào)了一名工作人員汪某幫助工作。某日，保密部門在工作中發(fā)現(xiàn)，汪某違規(guī)使用手機(jī)圖文識(shí)別軟件識(shí)別1份機(jī)密級(jí)文件。經(jīng)核查，他在撰寫一份報(bào)告的過程中，因不熟悉業(yè)務(wù)，便使用手機(jī)對(duì)涉密計(jì)算機(jī)中的涉案文件進(jìn)行拍照識(shí)別，并導(dǎo)入互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)使用。進(jìn)一步核查時(shí)還發(fā)現(xiàn)，汪某使用的竟然是其私人筆記本電腦，其私人移動(dòng)硬盤中還存有多份涉密和敏感文件。據(jù)汪某交代，這些文件是已經(jīng)離開A處的另一名借調(diào)人員林某離崗時(shí)拷貝給他的。案件發(fā)生后，汪某被給予黨內(nèi)警告處分，而該處處長何某某則因負(fù)有管理責(zé)任，被給予誡勉談話處理。2022年，有關(guān)部門在工作中發(fā)現(xiàn)，某市直單位B科室工作人員徐某在其科室微信群中傳遞1份秘密級(jí)文件。保密部門核查發(fā)現(xiàn)，由于從事綜合文書工作，徐某在大學(xué)畢業(yè)進(jìn)入單位不到一年的時(shí)間里，經(jīng)常在科室微信群中發(fā)送通知和有關(guān)業(yè)務(wù)文件，不久前還發(fā)送了1份工作秘密文件，而同在微信群中的科室負(fù)責(zé)人、微信群群主孫某卻習(xí)以為常，沒有作出過任何提醒。因此，徐某便沒有多加注意，此次將一份秘密級(jí)通知也發(fā)至微信群中，孫某看到后也沒有進(jìn)行任何提醒和教育，更沒有采取補(bǔ)救措施。案件發(fā)生后，徐某被給予黨內(nèi)警告處分，孫某因負(fù)有管理責(zé)任被給予誡勉談話、責(zé)令檢查等處理。
2021年，某省直單位C處在年終清退涉密文件時(shí)發(fā)現(xiàn)，2份秘密級(jí)文件“不翼而飛”，多方查找仍無下落。保密部門在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該處負(fù)責(zé)人張某和其他工作人員共同在一間辦公室辦公，該辦公室每個(gè)工位上都堆放著大量文件，其中夾雜著涉密文件，而該處沒有建立涉密文件臺(tái)賬，此次下落不明的涉密文件是2020年從單位機(jī)要室領(lǐng)取辦理的，由于處內(nèi)人員幾乎都經(jīng)手過，也沒有流轉(zhuǎn)的交接記錄，已經(jīng)無法查清文件最后經(jīng)手人是誰。最后，該處負(fù)責(zé)人張某被給予行政警告處分，處內(nèi)其他人員被給予批評(píng)教育、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格等處理。2020年，某單位保密部門在開展保密檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，某處一臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)中違規(guī)存儲(chǔ)2份秘密級(jí)文件。經(jīng)核查，這兩份文件的創(chuàng)建時(shí)間是2018 年，而該計(jì)算機(jī)使用人是一名新進(jìn)的借調(diào)人員杜某。杜某到崗后，處內(nèi)就安排其使用這臺(tái)借調(diào)人員專用計(jì)算機(jī)，處理一些非涉密事項(xiàng)。杜某發(fā)現(xiàn)計(jì)算機(jī)中存儲(chǔ)了以前借調(diào)人員處理過的文件，但并沒有進(jìn)行清理，也不知道其中夾雜了涉密文件。案件發(fā)生后，該處負(fù)責(zé)人陳某被給予誡勉談話處理。上述4起案件，相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人均被追究了管理責(zé)任，究其原因，就是對(duì)本部門保密工作監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致保密違法行為甚至失泄密問題發(fā)生。具體來說，有以下幾方面原因：思想上不重視。一些部門負(fù)責(zé)人只注重業(yè)務(wù)，不重視保密。如案例一中，借調(diào)人員初到A處時(shí)，處長只交代了業(yè)務(wù)工作方面的要求，安排了工作任務(wù)，對(duì)其他紀(jì)律要求、保密要求則一帶而過，導(dǎo)致借調(diào)人員不知、不懂、不重視保密要求。
督促提醒不到位。如案例二中，處室負(fù)責(zé)人對(duì)新入職人員的保密違法行為視而不見；案例三中，處室負(fù)責(zé)人對(duì)本部門涉密載體混亂狀況不聞不問，采取放任態(tài)度，長此以往，上行下效，處內(nèi)工作人員都會(huì)置保密制度于不顧，必將釀成大錯(cuò)。保密自查不落實(shí)。保密自查是及時(shí)發(fā)現(xiàn)保密管理風(fēng)險(xiǎn)隱患的有效手段，但一些內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人未按要求組織自查，導(dǎo)致問題隱患長期不被發(fā)現(xiàn)。案例四中，如果處室負(fù)責(zé)人經(jīng)常組織自查，就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)非涉密計(jì)算機(jī)中存儲(chǔ)的涉密文件，從而消除問題隱患。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的各項(xiàng)工作負(fù)有全面責(zé)任，保密管理亦是不可或缺的一項(xiàng)重要職責(zé)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不僅要以身作則，嚴(yán)格遵守保密要求，更要根據(jù)自身工作職責(zé)，切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)本部門保密管理，把牢防范失泄密的關(guān)口。高度重視管理責(zé)任。實(shí)踐證明，一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的保密工作做得好不好、管理嚴(yán)不嚴(yán)，與該部門負(fù)責(zé)人是否重視保密工作、是否切實(shí)履行管理職責(zé)有直接關(guān)系。保密管理水平往往反映出一個(gè)部門內(nèi)部整體管理水平，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)履行保密管理責(zé)任的重要性，以對(duì)國家安全和利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從提升本部門整體工作的角度，抓落實(shí)、嚴(yán)管理、常提醒，不斷夯實(shí)保密工作基礎(chǔ)。
明確要求嚴(yán)抓落實(shí)。在實(shí)際工作中，每個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)都有其業(yè)務(wù)特點(diǎn)，特別是一些涉密業(yè)務(wù)多、涉密程度高的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，更需要結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際細(xì)化保密管理要求。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)自身的保密制度要求不在“全”，而在“準(zhǔn)”，因此，負(fù)責(zé)人在組織建立和細(xì)化本部門保密制度要求時(shí)，要特別注意結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際進(jìn)行細(xì)化分解，切忌照搬照抄、機(jī)械套用。此外，還需要注意制定配套措施，確保各項(xiàng)保密要求落到實(shí)處。加強(qiáng)檢查及時(shí)整改。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在安排重要涉密業(yè)務(wù)、重要涉密會(huì)議時(shí)，要做到保密與業(yè)務(wù)同部署、同要求，對(duì)工作人員辦理過程中是否落實(shí)保密要求進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)不符合保密要求的行為及時(shí)制止，視情況進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)發(fā)生泄密事件的，立即采取有效措施防止泄密后果擴(kuò)大，同時(shí)按要求及時(shí)報(bào)告，切不可存有僥幸心理，拖延甚至隱瞞不報(bào)。此外，還要運(yùn)用好保密自查這一有效手段，組織開展經(jīng)常性的保密自查，明確自查要求，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時(shí)整改。
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